贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好

专题：酒业领军50人大(dà)会(huì)第四届峰会

　　9月6日，“酒业领军50人大会第四届峰会”在宝鸡举办，本次大会以“从供(gōng)给侧到大市场”为主题(tí)，产区政府(fǔ)、行业协会、酒企(qǐ)、酒商以(yǐ)及(jí)社会各界(jiè)专家再次齐聚(jù)一堂，共同研判社会宏观经济、酒类产业经济发(fā)展现状与趋(qū)势。

　　全国政协参政议政(zhèng)人才库特聘专家、华夏新(xīn)供给经济学研究院(yuàn)创始院长、财政部财政科学研究所(suǒ)原(yuán)所长贾(jiǎ)康(kāng)出席(xí)大会并带来《消(xiāo)费税改革与统一大市(shì)场(chǎng)带来(lái)哪些机会》主题演讲(jiǎng)。

　　贾康围(wéi)绕消费税改革的基本目标和要领，消费税的功能、基本制度安排，此次(cì)改革的可能方案选择及对我国酒(jiǔ)业的可能影响，以及统一大市场建设的实质诉求与带来的发展(zhǎn)机会等(děng)方面进行分享。

　　贾康表示(shì)，“推进消(xiāo)费税征收环节后(hòu)移并稳步下划地方”这一决定(dìng)，对应于“增加地方自主财力、拓展地方税源”的方针要求，体现这轮改革部署的消费税改革目标。

　　关于我国(guó)消费(fèi)税的(de)功能、基本制度安排等情况。贾康介绍(shào)，中国特色的消费税，实为特种消(xiāo)费税。1994年财税配套改革时的基本框架延续至今（曾有过较小动作的调整变(biàn)化）。目前有15个税目（具体征收有从价(jià)、从量等细致设计），酒及酒精是其中之(zhī)一。

　　2023年消(贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好xiāo)费税收入占税(shuì)收收入的8.9%，是增值税、企业所得(dé)税之后的第(dì)三大税种。最主要的收入(rù)来自烟、酒、汽车、燃油。

　　谈及(jí)此次改革的可能方(fāng)案(àn)选择及对(duì)我国酒业的可能(néng)影响时(shí)，贾康(kāng)表(biǎo)达(dá)了四个观点：

　　首先，消费税征收环节(jié)后贾康谈消费税征收环节后移：对于酒业市场扩容是利好移，是交给地(dì)方形成(chéng)收入支持的必要(yào)前提；

　　第二(èr)，在可选的14个税目中(zhōng)，较大可能性(xìng)的，估计有机动车、游(yóu)艇、燃油，其次是酒，对烟存疑；

　　第三，如把酒(jiǔ)类收入纳入移交地方的范围，对于酒业的市场扩(kuò)容是利好，行业和相关市场主体、管理部(bù)门要作抓住机遇促发展的准备。

　　第四，此轮消费税改革(gé)也可能伴随(suí)有税目的增减（过去已有案例：如一次性木筷和洗(xǐ)头膏、洗(xǐ)发(fā)水。此次有可能纳入(rù)的，如私人飞机、高档夜总会服务消费）。

　　最后，贾康还就统一大市场建设的实(shí)质诉求与带来的发(fā)展机(jī)会进行(xíng)解读(dú)。

　　他认为，“统一(yī)大(dà)市场”的真谛，是打造高标准(zhǔn)法(fǎ)治化的“高水平社会主(zhǔ)义市场经济体制”取向下，在产权保护(hù)、公平竞(jìng)争、要素流(liú)动(dòng)方(fāng)面(miàn)制(zhì)度规则“一视同仁”“一碗水端平”的“统一”，对于使企业(yè)“活(huó)起来”，意(yì)义重大，是实现“新的两步走(zǒu)”现(xiàn)代(dài)化(huà)战略目标的“制度基建”。这个建设任务，也必然要对接“制度(dù)型的高水平对外开放”。

　　统一大市场，当然包括技术(shù)标准的统一(yī)，但这并不是“攻坚克难”的主要内容，属(shǔ)于管理优(yōu)化的内容。

　　统一大市场也不可理解为强化纪律性——一律“齐(qí)步走”式的统一，其本质上，是“包(bāo)容性发展”“八仙过海各显其能”现代化治(zhì)理的“大环境规范(fàn)化”的(de)统一。

　　“正确把握我(wǒ)国统一大市场建(jiàn)设(shè)，必然给企业，特(tè)别是民营经济主体带(dài)来(lái)重要(yào)的发展机会。”贾康认(rèn)为，国(guó)有、非国有酒类企(qǐ)业(yè)，都应注重“混合所(suǒ)有(yǒu)制改革(gé)”推进中的共同发展(zhǎn)机(jī)会(huì)。营销、物(wù)流、市场运(yùn)作管理等方面的主体，也将共享这一(yī)发展机会。

责任编辑：梁斌 SF055

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